“8·”福建南平市延平区果场滑坡

1 引言

2013年8月4日，南平市延平区水东街道办事处塔下村果场自然村发生滑坡险情 ，滑坡体积3.4万m3
，为小型土质滑坡。滑坡变形强烈，对坡体下部居民生命财产安全构成严重威胁 ，由于当地政府及有关部门及时采取措施抢险救灾
，村庄中57户305人成功避险，避免人员伤亡 ，减少了经济损失 。

2 地质灾害灾情情况

潜在滑坡位于南平市延平区水东街道办事处塔下村果场自然村村民住宅小区上方
，即南平太阳电缆新厂区东南角，地质灾害类型为潜在滑坡 ，地面出现开裂和沉降
，坡面形成多道拉张裂缝，其中最主要的裂缝长33m ，宽约20cm，深约80cm
，裂缝呈弧形；坡脚冒渗浑水，调查时流量约13 L/s；坡脚挡墙前拱约60cm ，造成一民宅房门变形
，门板倒塌
。推测滑坡正处于加速变形阶段，潜在滑坡体平均宽约60m ，轴长约70m
，平均厚度约8m，推测潜在滑体方量约33600m3。现已处于滑坡加速变形阶段 ，其潜在方量较大
，下方为居民集中区和城区道路，受威胁村民常住人口
、承租户人口57户305人 ，稳定性差
，危害性、危险性较大 。

图1 路灯歪斜

从现场观测并结合近期天气情况，诱发主要原因：一是南平太阳电缆新厂区东面角阴沟或供水管道可能出现破裂或破损 ，沟水渗漏作用是产生滑坡体的主要诱因；二是土体含水量增大，使土壤重量增大
，浸湿范围扩大，遇到基岩形成滑坡面 ，促使滑坡体产生
。

图2 地面开裂

图3 前缘挡墙被前推

3 监测预警与避险安置

3.1 地质灾害巡查监测

3.1.1 日常巡查监测

在潜在滑坡周边设置了警戒线 、树立了警示牌
，防止人员进入，同时对潜在滑坡周边群众进行宣传教育 ，发放“防灾明白卡
”和“避险明白卡”
，增强广大群众防灾抗灾减灾意识。在此基础上进一步落实防灾责任
、监测点，所在地国土资源部门、街道办事处 、村民委员会安排专人 ，24小时值班监测
，并保持信息畅通，做好值班
、动态监测记录等 ，确保人民群众生命财产安全 。

3.1.2 灾害应急预警机制

2013年8月4日上午
，位于南平市延平区水东街道办事处塔下村果场自然村村民住宅小区上方，即南平太阳电缆新厂区东南角 ，地面出现开裂和沉降
。塔下村果场自然村村民及时向水东街道办事处和南平市国土资源局延平分局报告。接到报告后，延平分局立即向区委、区政府和南平市国土资源局报告情况 。南平市国土资源局按速报制度要求
，及时将灾情讯息上报省国土资源厅和南平市政府
。南平市政府 、延平区政府立即启动突发性地质灾害应急预案，成立地质灾害抢险指挥部 ，根据现场勘查的情况
，判断发生潜在滑坡的规模和隐患等级。各职能部门迅速到达现场组织应急避险，有序转移安置受威胁居民 ，划定危险区域
，拉设警戒线，设置警示标志 ，安排专人进行监测
、值守 。同时南平市国土资源局报请省国土资源厅派出应急专家
，赴现场指导应急处置。根据省国土资源厅专家意见，抢险指挥部随即组织开展应急卸载
。

3.2 地质灾害避险安置

险情发生后 ，南平市政府、延平区政府及有关部门领导成立现场指挥部
，设置警戒线 、警示牌，除抢险救灾队员外 ，其他人员不得进入该危险区域；使用音响设备播放警报信息，紧急通知潜在滑坡附近的住户按原定路线有序安全转移；水东街道办事处武装部动员组织了10人的民兵预备役人员按照原定的编制目标任务快速赶到事发地点
，实施抢救。同时调查监测人员继续跟踪监测灾情，有情况及时报告；民政部门负责转移到各临时安置点的灾民安置工作 ，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的通畅 。在现场指挥部的有条不紊的指挥下
，受威胁户半个小时之内全部撤离，在撤离过程中无一人受伤 ，临时安置点铺好了席子
、被子
，转移而来的住户有秩序地领取方便面、毛巾等生活必需品，与此同时民政部门和卫生防疫部门积极做好受灾住户的心理疏导工作
。

4 经验与启示

此次地质灾害发生时 ，及时启动《突发地质灾害应急预案》
，在市 、区政府的统一领导下，各相关部门各司其职 ，由于工作组织到位
，群众积极配合，在最短的时间内对潜在滑坡危险区的57户305人实施了快速有序安全撤离 ，并采取了灾民安置防灾减灾等有效措施，最大程度的保证了人民群众的生命财产安全。不仅提高了市、区干部职工应对突发地质灾害的应急反应能力
，也增强了大人民群众对突发地质灾害的应变能力
、安全意识和自我保护意识 。同时暴露了各地质灾害隐患点应急预案中存在的问题，为修订和完善应急预案、增强地质灾害应急预案的实效性和可操作性提供了根据
。